《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（201905)明确了国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。《意见》同时明确了“国家-省-市-县-乡镇”五级国土空间规划体系和国土空间总体规划、详细规划、专项规划的三类规划体系。

五级国土空间规划体系图

      在沛县自然资源和规划局组织的《2020-2035沛县镇级国土空间总体规划》（沛采公G（2020）JSRX005）招标活动中，我司成功中标标段五：沛西片区鹿楼镇、朱寨镇国土空间规划，有幸参与沛县的乡镇国土空间规划体系建设。
      鹿楼镇位于徐州市西北部，沛县西部，距县城15公里，镇域面积127.55平方公里。朱寨镇位于沛县西部，距县城10公里，镇域面积79.14平方公里。鹿楼镇和朱寨镇位于沛县“四圈两带五片区”产业发展空间结构“四圈”中的现代农业圈和高新技术圈。鹿楼镇依据各乡镇农业发展状况以及现有规划基础，建设以观光旅游、有机农业为主的现代农业圈层。朱寨镇位于县域西部，依据现有产业园以及各乡镇现状发展情况，形成先进制造业圈。

沛县产业结构布局规划图

      在文化展示与传承空间格局中，鹿楼镇和朱寨镇位于沛县“一心两带、两轴多片”文化展示与传承空间格局“两轴”中的丰沛运河文化融合轴，位于“大汉之源”文化线路上。

文化传承与展示空间格局图

      在城镇村体系结构中，鹿楼镇位于沛县“1+2+4+7”城镇体系结构“4”中的中心镇，属于“两级五类”城镇职能体系“五类”中的旅游型城镇；朱寨镇位于沛县“1+2+4+7”城镇体系结构“7”中的一般镇，属于“两级五类”城镇职能体系“五类”中的集贸型城镇。

县域城镇职能体系规划图

县域空间结构体系图

本次编制乡镇国土空间总体规划重点内容为：
（1）落实县级规划的战略、目标任务和约束性指标；
（2）统筹生态保护修复；
（3）统筹耕地和永久基本农田保护；
（4）统筹农村住房布局；
（5）统筹产业发展空间；
（6）统筹基础设施和基本公共服务设施布局；
（7）制定乡村综合防灾减灾规划；
（8）统筹自然历史文化传承与保护；
（9）开展城市设计研究，编制城市设计专题，将城市设计贯穿规划全过程；
（10）根据需要因地制宜进行国土空间用途编定，制定详细的用途管制规则，全面落地国土空间用途管制制度。